Подходы к обоснованию установления изъятий из национального режима или особенностей осуществления закупок государствами — членами Евразийского экономического союза
Аннотация
Статья посвящена поиску экономического решения проблемы установления изъятий из национального режима или особенностей осуществления закупок на примере Евразийского экономического союза. Проанализированы договорно-правовая база союза в сфере установления изъятий с примером из практики ее применения, особенности реализации принципа свободной торговли в отношении публичных закупок в документах на примерах различных международных организаций, а также в законодательстве о публичных закупках на примерах Евросоюза, США и Китая. В результате проведенного анализа сделаны выводы о принципиальной допустимости установления изъятий из национального режима в сфере публичных закупок, несмотря на общее устремление к реализации принципов свободной торговли, и одновременно с этим об отсутствии четких экономических критериев оценки допустимости их установления. Предложено решение указанной проблемы на примере Евразийского экономического союза путем усовершенствования установленного порядка рассмотрения Евразийской экономической комиссией уведомлений государств — членов союза о принятии актов об установлении изъятий из национального режима путем внедрения критериев результативности и эффективности.
Скачивания
Литература
Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / пер. с англ. М.: Эксмо, 2007.
Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. Избранное / пер. с англ. М.: Эксмо, 2007.
Договор о Евразийском экономическом союзе (подписанный в г. Астане 29 мая 2014 г.). URL: <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/>.
Протокол о порядке регулирования закупок (Приложение № 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе). URL: <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/>.
Решение Коллегии ЕЭК от 14 июля 2015 г. № 81 «О необходимости отмены некоторых распоряжений Правительства Российской Федерации в сфере государственных (муниципальных) закупок». URL: <https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0148099/clcd_15072015_81> (дата обращения 10.11.2016).
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». URL: <http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=200216#0>.
Решение Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98 «О Регламенте работы Евразийской экономической комиссии». URL: <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172827/>.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 г. № 69 «Об утверждении Порядка рассмотрения Евразийской экономической комиссией уведомлений государств — членов Евразийского экономического союза о принятии актов об установлении государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок, обращений государств-членов по вопросам отмены таких актов, а также принятия Комиссией решений о необходимости отмены таких актов». URL: <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189919/>.
WTO. Revised Agreement on Government Procurement. URL: <https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/rev-gpr-94_01_e.pdf>.
APEC. Economic Leaders’ Declaration of Common Resolve. Bogor, Indonesia. (1994 Nov. 15,). URL: <http://www.apec.org/~/media/Files/LeadersDeclarations/1994/1994_LeadersDeclaration>.
The Osaka Action Agenda. Implementation of the Bogor Declaration. URL:<http://www.apec.org/~/media/Files/Groups/IP/02_esc_oaaupdate.pdf>.
APEC. Bogor Goals Progress Report of twenty-one APEC member economies. URL: <http://www.apec.org/About-Us/About-APEC/Achievements%20and%20Benefits/2014-Bogor-Goals.aspx>.
APEC. APEC Government Procurement Experts Group Non-Binding Principles on Government Procurement (2 September 1999). URL: <http://apps.americanbar.org/intlaw/committees/corporate/procurementAPEC%20Gov%20Proc.pdf>.
APEC. APEC’s Bogor Goals Progress Report (as at 8 August 2014). URL: <http://www.apec.org/~/media/Files/AboutUs/AchievementsBenefits/2014_BG_Reports/APEC_BogorGoalsProgressReport%20Oct2014.pdf>.
OECD. Principles for Integrity in Public Procurement. URL: <http://www.oecd.org/gov/ethics/48994520.pdf>.
Transparency International (2014) Сurbing corruption in public procurement: a practical guide. URL: <http://www.transparency.org/whatwedopublicationcurbing_corruption_in_public_procurement_a_practical_guide>.
Документы ЮНСИТРАЛ. URL: <http://www.uncitral.org/uncitral/ru/uncitral_texts/procurement_infrastructure.html>.
Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках (2011 г.). URL:<http://www.uncitral.org/pdf/russian/texts/procurem/ml-procurement/2011-Model-Law-on-Public-Procurement-r.pdf>.
Руководство по принятию Типового закона ЮНСИТРАЛ о публичных закупках (2012 г.). URL: <http://www.uncitral.org/pdf/russian/texts/procurem/ml-procurement/Guide-Enactment-Model-Law-Public-Procurementr.pdf>.
EC. Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC. URL: <http://eur-lex.europa.eu/legal-content/GA/TXT/?uri=celex-%3A32014L0024>.
EC. Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC. URL: <http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1478791394335&uri=CELEX:32014L0025>.
USA. The Federal Acquisition Regulation (FAR). URL: <https://www.acquisition.gov/browsefar>.
China. The Government Procurement Law of the People’s Republic of China (Order of the President of the People’s Republic of China No. 68. 2002. June 29.). URL: <http://roszakupki.ru/upload/iblock095/content_75023.pdf>.
Закон Республики Армения от 19 июля 2000 г. № ЗР-62 «О закупках».URL: <http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=3026>.
Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)». URL: <http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p2=2%2F1971>.
Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 г. № 303-III «О государственных закупках». URL: <http://online.zakon.kz/document/?doc_id=30115056>.
Закон Кыргызской Республики от 24 мая 2004 г. № 69 «О государственных закупках». URL: <http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/1455>.
Смирнов Н.В. Институциональная природа коррупции // Общество и экономика. 2010. № 2.
Hoekman B. Using International Institutions to Improve Public Procurement // The World Bank Research Observer. 1998. No. 2. Aug. Vol. 13. URL:<http://documents.worldbank.org/curated/en/882441468148522011/pdf/766250JRN0WBRO00Box374385B00PUBLIC0.pdf>.
