Номер журнала посвящен как традиционным вопросам торговой политики и деятельности многосторонних институтов, так и вопросам, которые можно отнести к новым или перспективным сферам. По уже сложившейся традиции в номере представлены материалы как опытных исследователей и практических работников, так и молодых специалистов, делающих первые шаги в исследовании вопросов торговой политики, международной торговли и международного экономического сотрудничества.

От главного редактора

Очередной номер журнала объединяет статьи различной торгово-политической тематики и по уже сложившейся традиции в них обсуждаются каквопросы международного и многостороннего регулирования торговли, так и практические проблемы влияния мер торговой политики на ведение предпринимательской деятельности на международных рынках.

Проблематика развития современных форм организации торговли и ее регулирования представлена окончанием публикации статьи, посвященной экономическим аспектам цифровизации экономики с точки зрения ее влияния на условия функционирования и конкуренции на глобальном рынке и положению России в современной мировой экономике.

Практическая торговая политика всегда так или иначе проявляется во взаимоотношениях с партнерами. В этом номере данная тема представлена статьей, посвященной состоянию и проблемам торгово экономических отношений России и Турции. В последнее время эта страна привлекает к себе особое внимание и как одна из наиболее сильных и в то же время проблемных и уязвимых быстро развивающихся экономик и новых рынков, и как участник мировой политики с растущими амбициями. Противоречивость  турецкой экономики и политики, скорее всего, связана и с неудачей включения в систему западноевропейской интеграции, и ее интересами в нестабильном регионе Ближнего Востока и динамичными процессами во внутренней политике и экономике. Для России Турция традиционно важный экономический партнер и один из ближайших соседей, отношения с которым имеют богатую и противоречивую историю. В статье рассматриваются актуальные вопросы: как, в каком направлении развиваются торговые отношения между Россией и Турцией, с какими рисками столкнутся российские предприниматели при сотрудничестве с турецкими компаниями, и даже возможно ли в перспективе вступление Турции в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). В центре внимания автора и такой вопрос, как необходимость придания большей стабильности торгово-экономическим отношениям между Россией и Турцией.

Одна из центральных тем журнала — применение инструментов торговой политики — представлена статьей, посвященной практике применения антидемпинговых и компенсационных мер в ЕС и разрешению связанных с ними торговых споров в рамках ВТО. Данная статья является окончанием материала, опубликованного в предыдущем номере. Автор детально исследует источники возникновения споров, аргументацию сторон, уделяя особое внимание анализу соответствия торгово-политической практики ЕС положениям и нормам соответствующих соглашений ВТО. В статье подробно рассмотрено законодательство ЕС в области применения антидемпинговых и компенсационных мер и основные тенденции его эволюции.

Вопросам осуществления предпринимательской деятельности в современных реалиях регулятивной среды посвящена статья, в которой исследуется практика использования такой формы повышения эффективности деятельности бизнеса на мировом рынке, как стратегические альянсы. Автор рассматривает правовую и экономическую природу данной формы сотрудничества на глобальном рынке и ее возможности с точки зрения расширения доступа на зарубежные рынки, а также использования в конкурентной борьбе за них научно-технических достижений. Откликаясь на современные вызовы, автор уделяет особое внимание вопросам о возможностях использования механизма стратегических альянсов в условиях действия санкций, а также налаживания в современных условиях сотрудничества со странами Ближнего и Среднего Востока.

Общетеоретические вопросы торговой политики рассматриваются в материале, посвященном исследованию одного из наиболее противоречивых и в то же время привлекательных понятий fair trade, чаще всего переводимого как «справедливая торговля». Концепция справедливой торговли имеет довольно давнюю историю и представляет собой пример, когда один и тот же термин используется для обозначения и обоснования диаметрально противоположных подходов к целям и принципам регулирования международной торговли и взаимодействия в ее рамках экономик различного уровня развития. До настоящего времени нет однозначного подхода к пониманию данной концепции и «справедливого» подхода к торговле. Статья интересна своим постановочным характером. Она содержит исторический, лингвистический, фактологический и юридический анализ концепции справедливой торговли и различных подходов к ее пониманию и практическому приложению к деятельности институтов регулирования.

В поле зрения авторов журнала постоянно находятся проблемы развития евразийской интеграции и деятельности структур ЕАЭС. В этом номере данное направление представлено статьей, посвященной анализу первых итогов вхождения Республики Армения в ЕАЭС. Автор исследует как макроэкономические проблемы участия страны в интеграционных процессах и формировании единого рынка союза, так и динамику развития взаимного торгового сотрудничества на отдельных товарных рынках, представляющих первостепенный интерес для экономики Армении. Значительное внимание в данной статье уделено эволюции подходов в Армении к стратегии участия в интеграционных процессах, которая привела к постепенной переориентации с западноевропейской модели интеграции к решению о вхождении в ЕАЭС. При этом автор ставит интересные проблемы, связанные с такими факторами, которые могут повлиять на решение об участии в том или ином интеграционном проекте, как совместимость экономик участников интеграционного блока и оценка практических тенденций его развития и результатов текущей деятельности.

                                                                                                                                                                    М.Ю. Медведков

Message from Editor-in-Chief
Dear readers, we are glad to present the third English edition of our “Trade Policy” journal. It is published by the National Research University Higher School of Economics (HSE). The editorial office operates within the HSE Trade Policy Institute within which a Master’s programme “International trade Policy” was launched in 2017. We founded the journal in cooperation with colleagues of International Center for Trade and Sustainable Development (ICTSD), Geneva. We are very thankful to our foreign colleagues for their help and cooperation.
The new issue of the journal is devoted to the most topical issues of the global economy and cover a vast variety of aspects. It includes articles by the National Research University — Higher School of Economics professors, as well as papers of our foreign colleagues from Kazakhstan, Canada and Kyrgyzstan, and Russian
experts in the area of international trade policy.
A special feature of the current issue is the publication of a series of articles prepared by the participants of the special session of the WTO Public Forum “Trade 2030” which was organized and held jointly by the HSE and the Center for Trade Policy and Law of the University of Carlton (Canada). The articles continue the
discussion at the session on the impact of digital trade on mechanisms of international trade regulation and socio-economic development in the world (“Multi-level Negotiations on Digital Trade Policy; Influence of Digital Technologies in Trade on Economic Development; Risks and Challenges to Trade Within Digital Economy”).
As usual, the journal and its authors pay great attention to issues related to the development of economic cooperation within the Eurasian Economic Union (EAEU), as well as the economic and foreign economic cooperation of its Member States. The issue presents articles on application of trade policy instruments (“Application of Non-tariff Measures in the Eurasian Economic Union”) and migration processes in the EAEU (“The Migration Response to the Economic Factors: Lessons from Kazakhstan”). Another article presents expert analysis devoted to such an important problem as the development of export potential of the EAEU Member States and discusses theoretical and practical aspects of this issue. It includes the factor of the
WTO membership and is based on the data for Kazakhstan (“Theoretical Aspects of Export Potential, its Essence and Development”). Readers will also be able to read the comments of experts on the first years of practice of the Eurasian Economic Union on various issues, in particular, the mutual recognition of decisions of customs authorities, the introduction of anti-dumping measures, and procedural issues (“The Court of the Eurasian Economic Union: Some Initial Jurisprudence”).
The journal continues to publish papers on the current topic of the UK’s exit from the EU. Future models of trade policy of this country are analyzed in the article within the economic integration section (“Prospective Models for Britain’s Trade Policy after Withdrawal from the EU”).

We hope that materials published in this issue will be of interest to Russian and foreign readers, resulting in larger audience familiar with the covered matters. We highlight that we are happy to welcome our readers as contributors to the journal development.
We are happy to welcome our readers as contributors to the journal and its further development.
                                                                                                                                                                      M. Medvedkov

От главного редактора
Очередной номер журнала по традиции включает материалы, посвященные как актуальным вопросам торговли и торговой политики России и ЕАЭС, так и зарубежному опыту и проблемам глобальной экономики. Мы продолжаем линию на расширение торгово-политической тематики, например, использование внутренних мер регулирования и механизмов организации предпринимательской деятельности с точки зрения их влияния на условия доступа на рынок и развития международной торговли. Данное направление крайне важно в свете долгосрочной тенденции развития международной производственной кооперации и взаимодействия бизнес-сообществ на международном уровне с целью оптимизации использования ресурсов, а также произ-
водственных и сбытовых возможностей. В последнее время обострилась угроза масштабных торговых войн, активизировалось использование традиционных и даже архаичных инструментов протекционизма в виде запретительных пошлин, санкций и запретов. Несомненно, что это затронет интересы многих государств и создает риски для экономического роста во многих странах и регионах. Однако опыт показывает, что все торговые войны неизбежно заканчиваются выработкой еще более «продвинутых» договоренностей, механизмов и правил коллективного многостороннего регулирования торговли. В нынешнем случае это удастся успешно сделать как раз благодаря «прорыву» на новые уровни регулирования многосторонних механизмов, связанных с мерами внутреннего характера. Почву и неизбежные предпосылки для этого создают наряду с другими такие факторы, как внедрение современных цифровых форм торговли, сервисизация экономики.

В настоящем номере публикуется несколько статьей, посвященных различным аспектам торговли государств — членов ЕАЭС и углубления интеграционных процессов внутри блока. В частности, открывает номер материал, посвященный проблемам регулирования условий доступа товаров на рынок Республики Беларусь, что продолжает тему присоединения этого государства к ВТО и завершения оформления членства всех партнеров по ЕАЭС в этой организации. Данная тема находила отражение в журнале уже неоднократно. Редакция придает ей большое значение (как и вопросам состояния внешнеэкономических связей любого из партнеров по экономическому союзу) и благодарна нашим коллегам и авторам из государств-членов за внимание к ней и возможность публикации подготовленных ими статей. Другой материал (о проблемах стимулирования взаимной торговли и интеграционного взаимодействия) посвящен новой для регулирования торговли теме,
а именно созданию механизмов для обращения на рынке ЕАЭС складских свидетельств на зерно. Этот инструмент торговли находится на стыке товарных и финансовых рынков и тесно связан как с регулированием товарных рынков сельскохозяйственной продукции, так и с биржевыми операциями,
представляющими уже элемент финансового сектора экономики. В данном случае мы наблюдаем тесное переплетение проблем регулирования доступа на рынок и взаимного обращения товаров и финансовых инструментов. Отсутствие развитых биржевых рынков сырья в ЕАЭС, государства-члены
которого являются крупными его производителями и экспортерами, несомненно, негативно сказывается на процессе становления единого рынка блока и конкурентных возможностях на рынках третьих стран.
Еще один материал продолжает тему сотрудничества в ЕАЭС и формирования эффективного общего рынка наукоемких услуг. Очевидно, что проблемы развития наукоемких производств и сервисизации в целом представляют большой интерес, особенно в плане развития интеграционных процессов на уровне производств как необходимое наполнение «договорно-регулятивного» интеграционного потенциала.

По традиции в журнале представлены материалы, посвященные проблемам развития российского экспорта. В данном номере читатель найдет интересные анализ и оценки уровня конкурентоспособности российских экспортеров. При этом автор специально рассматривает возможности и методические аспекты применения инструментов количественного анализа. Особую ценность статье придает исследование возможностей улучшения структуры российского экспорта и реализации программных документов в данной области.

Вопросы практики применения торгово-политических инструментов за рубежом представлены двумя статьями. Первая их них посвящена детальному исследованию практики применения антидемпинговых мер в Евросоюзе. Несмотря на то что тема правил применения инструментов защиты внутреннего рынка регулярно обсуждается в отечественной и зарубежной литературе уже длительное время, сложность проблемы и ее важность с точки зрения непосредственных интересов бизнеса поддерживает интерес к ней на неизменно высоком уровне со стороны как теоретиков, так и практиков. В статье представлен детальный анализ факторов, повлиявших на результаты рассмотрения споров по применению антидемпинговых мер с участием ЕС.

Глобальная торговая тематика представлена статьей, посвященной истории переговоров по вопросам сельскохозяйственной торговли в рамках проекта создания мегарегионального торгового соглашения — трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства. В настоящее время переговоры застопорились вследствие негативной позиции США и объективных трудностей формирования столь грандиозного соглашения. Несмотря на это материал представляет интерес для тех, кто специализируется на проблемах регионального сотрудничества и вопросах международной торговли
сельскохозяйственной продукцией. В статье детально исследован как опыт уникальных переговоров между США и ЕС, так и возможных эффектов для мирового рынка сельскохозяйственной продукции в результате создания механизмов свободной торговли между ее крупнейшими экономиками.
                                                                                                                                                     М.Ю. Медведков

Первый номер журнала за 2018 г. продолжает традицию обращения к самым разным аспектам регулирования и развития современного международного экономического сотрудничества. Тематика номера охватывает вопросы от «старых добрых» традиционных, хорошо известных, но не потерявших значимости и способности к модификации инструментов регулирования торговли товарами до самых современных вопросов регулирования, связанных с масштабным внедрением цифровых технологий (например, использования криптовалют), которые являются настоящей terra incognita современной глобальной экономики. Следует отметить еще одну традицию издания — большое внимание к проблемам разворачивания и углубления интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), которым в этом номере посвящено несколько статей. Хотелось бы отметить, что все они подготовлены коллегами из стран — партнеров России по данному объединению, и это говорит о том, что журнал наращивает свои позиции как точка научного дискурса на евразийском пространстве.
Проблемам развития интеграции в рамках ЕАЭС посвящены три статьи, которые подготовлены авторами, представляющими Республику Казахстан. Материал одной из них был представлен на крупной научной конференции в НИУ ВШЭ.
Первая из названных трех статей посвящена исследованию влияния интеграционных процессов на тенденции и динамику макроэкономических параметров Республики Казахстан. Несомненно, что такой анализ, выходящий за рамки обычного анализа влияния интеграционных процессов на торговлю и изменение торговых потоков, существенно дополняет картину развития интеграционных процессов в ЕАЭС. В статье в непосредственной взаимосвязи рассмотрены не только процессы в рамках экономического союза, но и влияние внешних факторов — состояние мировых рынков, со трудничество с третьими странами, состояние инвестиционного климата.
Вторая публикация посвящена исследованию факторов, которые определяют уровень конкурентоспособности экономики Республики Казахстан в рамках единого рынка ЕАЭС. Комплексный анализ проблем конкурентоспособности в рамках союза является исключительно важным в свете задачи создания единого рынка государств — его членов на основе принципа четырех свобод. Статья рассматривает самые разные факторы и аспекты конкурентного положения страны в рамках объединения, в частности особенности развития, условий взаимного доступа и либерализации ключевых товарных рынков, отдельных секторов услуг, инвестирования. Анализ включает также и отдельные вопросы, связанные с сотрудничеством в гуманитарной сфере, проблемы безопасности и др. Таким образом, авторы ставят вопрос конкурентоспособности в рамках общего рынка как возможности не только сбыта продукции и раздела рынка между партнерами, но создания лучших условий для коммерческой и предпринимательской деятельности благодаря участию в ЕАЭС.
В настоящем номере продолжается публикация статьи, посвященной становлению современной цифровой экономики (первая часть была опубликована в № 3/11 журнала за 2017 г.), где рассматриваются различные аспекты, связанные с цифровизацией современной экономики, включая глобализационные, производственные, регулятивные, социальные, культурные и психологические последствия этого процесса, а также перспективы его развития.
Тема исследования инструментов регулирования рынка товаров представлена статьей, посвященной зарубежному опыту применения антидемпинговых мер на основе замедления создания национальной отрасли по причине демпингового импорта товаров. Этот случай применения антидемпинговых мер относится к достаточно сложным с точки зрения проведения антидемпинговых процедур и подготовки соответствующих обоснований. При этом как национальное, так и международное законодательство, в основном однозначно не способно регламентировать все возможные решения и критерии для подобных случаев. Эти же проблемы типичны и для практики ЕАЭС.
Однако использование возможности применения антидемпинговых мер на основе замедления создания отрасли существенно расширяет потенциал антидемпинговых мер как инструмента защиты внутреннего рынка.
Перспективные области регулирования международных экономических отношений представлены статьей по проблемам распространения и регулирования криптовалют, в частности бикткоина. В статье автор рассматривает как историю и основные особенности развития нового сектора финансовых услуг, связанного с обращением и операциями с биткоинами, так и практику регулирования рынка данной криптовалюты, включая вопросы, которые еще далеки от разрешения.
В статье, посвященной мировому рынку стали, исследованы основные этапы развития рынка и особенности его регулирования. Данный рынок — один из наиболее ярких примеров острой конкурентной борьбы и наиболее активного использования инструментов регулирования и торговых ограничений. При этом рынок металлургической продукции является важнейшим с точки зрения развития экспорта, а российские экспортеры нередко становились объектами применения протекционистских мер со стороны наших торговых партнеров.
В данном номере журнала мы открываем новое направление — публикацию наиболее интересных материалов научных конференций по торгово-политической тематике. И начинаем с доклада на Апрельской конференции в НИУ ВШЭ 2017 г. Под словосочетанием «Апрельская конференция» подразумевается Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества, которая ежегодно проходит в апреле. Организатор конференции — Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» при участии Всемирного банка. Апрельская конференция является уникальной академической платформой для обсуждения проблем экономического и социального развития.
С 2016 г. в рамках конференции начала функционировать специальная секция по торговой политике. Торговая политика постоянно решает ключевой вопрос: что выбрать — протекционизм или либерализм? Поддерживать национальный бизнес или предоставить рынку полную свободу? Проблема выбора занимает умы ученых уже много веков. Продуманные, тонкие и эффективные инструменты торговой политики — интереснейший предмет для научного дискурса, в результате которого могут быть предложены механизмы обоснованного регулирования. Работа секции «Торговая политика» — открытая площадка для обмена результатами научных исследований максимально транспарентных дискуссий. В рамках секции поэтапно реализуется идея дискурса «Торговая политика государств — членов ЕАЭС».
Важно услышать разные мнения и создать широкую полемику представителей научных кругов и экспертного сообщества всех стран — членов ЕАЭС.Фактически ad hoc на первом этапе была образована сессия, которую ведет Центр торговой политики при Министерстве национальной экономики республики Казахстан. Сессия посвящена проблемам торговой политикив Центральной Азии. Рассматриваются темы соотношения экономического развития стран Центральной Азии и современных проблем торговой политики, реализация соглашения об упрощении процедур торговли. В докладах ставится вопрос о необходимости объединения усилий стран Центральной Азии в сфере развития внешней торговли.
Материал, которым мы открываем новое направление, был представлен в качестве доклада на конференции в 2017 г. Он посвящен обеспечению финансовой безопасности в торговле банковскими услугами в государствах — членах ЕАЭС. Тема на пике популярности, особенно в эпоху манипулирования ограничениями по трансферу цифровых технологий. Особую ценность идеям, заложенным в данном материале, придают углубление интеграционного сотрудничества и взаимная унификация правил урегулирования отношений в данной сфере в условиях разного уровня развития
сферы банковских услуг государств — членов ЕАЭС. Очевидно, что развитие взаимной торговли рано или поздно «упирается» в необходимость применения одинакового уровня транспарентности и надежности финансовых услуг. Однако во весть рост одновременно встает вопрос пруденциальных
мер, направленных на реализацию государствами-членами обязательств по обеспечению безопасности страны, созданию условий для стабильности национального бизнеса и обеспечению прав непрофессиональных и, как правило, недостаточно осведомленных о рисках, участников этого рынка —физических лиц — потребителей. В связи с этим интересны опыт Европейского Союза и анализ положений Генерального соглашения по торговле услугами ВТО, описанные в статье.
Избранные выступления, представленные в секции в 2016 г., опубликованы в общем сборнике материалов конференции, а с 2017 г. доклады публикуются в журнале «Торговая политика». XIX Апрельская международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества состоится 10–13 апреля 2018 г. Место проведения конференции — Высшая школа экономики, г. Москва.

Подробная информация доступна в Интернете: <https://conf.hse.ru/2018/. Секция Kb «Торговая политика» будет работать 11 и 12 апреля. С программой секции можно ознакомиться по адресу: <https://conf.hse.ru/2018/program/#Kb>.
                                                                                                                                                                М.Ю. Медведков

От главного редактора
Выпуск очередного номера журнала по времени совпадает с пятилетием присоединения России к ВТО. Конечно, это слишком небольшой период, чтобы подводить итоги. Однако хочется отметить два момента, которые, пожалуй, не очень заметны, но значимы и знаменательны.
Во-первых, уже после того, как Россия стала членом ВТО, в мировой экономике в целом и в российских внешнеэкономических отношениях особенно имели место такие потрясения, которые не предполагались ни в одном сценарии возможного развития событий до момента присоединения. Несмотря на все это дестабилизирующие и мешающие развитию торговли факторы не привели ни к дезорганизации и свертыванию российской внешней торговли, ни к разрушению ее международно-правовой базы и системы обязательств, ни к торговой изоляции России. Несомненно, сохранение общей стабильности в сфере торговых отношений, базовых правил и обязательств в этой области является во многом результатом участия нашей страны в ВТО. Разумеется, не все обязательства и правила неукоснительно соблюдаются, но многосторонняя система ВТО как раз и позволяет сохранить баланс даже в трудных и неоднозначных условиях.

Во-вторых, если еще несколько лет назад тема ВТО неизменно вызывала множество дискуссий, столкновение крайне противоречивых и даже крайних взглядов и мнений, то сегодня данная тема стала одной из многих среди других тем, которые обсуждаются в ходе текущей работы. Тема участия в системе глобального многостороннего регулирования мировой торговли и мировой экономики в целом стала для нашей страны привычной, «рабочей». Сказанное означает необходимость расширения подготовки кадров с глубокими знаниями многосторонней системы ВТО и умением чувствовать ее особенности и возможности.
К пятилетию членства России в ВТО в номере опубликованы статьи двух наших коллег, которые были в числе «первых могикан ВТО» в академической среде и медиасфере — С.Ф. Сутырина и А.П. Портанского. Авторы поделились своими размышлениями о значении многосторонней системы регулирования для мировой экономики в целом и участия в ней России с точки зрения обеспечения российских внешнеэкономических интересов. Для читателя эти две статьи будут особенно интересны, так как в научных публикациях довольно редко опытные эксперты не только представляют традиционный строгий анализ проблемы, но делятся своими мыслями и рассуждениями.
Тематика ВТО занимает видное место и в статье, представленной ответственными работниками Евразийской экономической комиссии А.Б. Кусаиновой и А.А. Дробышевским и посвященной использованию инструментария государственной поддержки в сфере сельского хозяйства стран Евразийского экономического союза с учетом их обязательств как в рамках интеграционного блока, так и рамках ВТО. Данная статья представит большой интерес для читателей, ибо отражает одну из важнейших и очень характерных черт современности, а именно переплетение и сочетание обязательств на многостороннем и региональном уровнях. Поскольку ЕАЭС является региональным блоком с наиболее развитой системой наднациональных механизмов, практика обеспечения совместимости правил и обязательств внутри блока и многосторонних обязательств его членов может быть существенным вкладом в мировой опыт гармонизации региональных и многосторонних меха-
низмов регулирования.
Мировые рынки и условия конкуренции на них в настоящее время переживают значительные изменения под влиянием взрывного прогресса цифровых технологий и возникновения нового явления — цифровой экономики. Этим проблемам посвящена статья А.А. Петрова, в которой автор проводит детальный анализ как самого феномена цифровой экономики, так и ее влияния на общество и взаимоотношения общества и государства.
Тема региональных блоков и регулирования торговли на региональном уровне продолжается в статье А.Ю. Ионовой, посвященной сравнительному анализу мер технического регулирования в ЕС и ЕАЭС. Автор исследует влияние гармонизации мер технического регулирования на объемы торговли стран —участниц обоих интеграционных группировок.

Тема преодоления сырьевой ориентации российского экспорта рассмотрена в статье Э.Ю Михайловой, в которой исследованы возможные пути снижения зависимости российской экономики от сырьевого экспорта и придания диверсификации экспорта характера устойчивой и долговременной тенденции.

Статья, подготовленная нашими молодыми коллегами, выступление которых в журнале стало уже хорошей традицией, продолжает важнейшую тему развития российского экспорта и улучшения его структуры в сфере высокотехнологичных производств на секторальном уровне. В ней рассмотрены возможности развития экспорта как традиционных, так и инновационных продуктов цветной металлургии, химической промышленности, легкой промышленности, а также биотехнологий. Выявлены основные факторы, сдерживающие наращивание экспорта высокотехнологичной продукции названных отраслей, и предложены пути развития экспорта этой продукции.
Номер завершается статьей Е.В. Царика, посвященной страновой тематике, а именно факторам роста инвестиционной активности латиноамериканских транснациональных корпораций в экономике Испании в посткризисный период, в частности реформам регулирования и развитию договорно-правовой базы в данной области.
                                                                                                                                                                   М.Ю. Медведков

От главного редактора
Очередной номер журнала продолжает традиции разнообразия не только тематики, свойственное современной торговой политике, но и авторов, представляющих разные страны и являющихся как опытными, так и начинающими специалистами. В номере рассматриваются и общесистемные проблемы торговли, и особенности ее регулирования в рамках отдельных рынков.
Номер открывается статьей, посвященной анализу влияния регулирования (в частности, политики либерализации торговли) на развитие одного из наиболее проблемных с точки зрения соотношения протекционизма и либерализации мировых рынков — рынка текстильной продукции. Статья предоставляет читателю всесторонний анализ опыта Всемирной торговой организации по либерализации международной торговли текстильной продукцией, а также взаимосвязи торговли и возможностей модернизации данного сферы. Автор публикации представляет Республику Беларусь, для которой эта тема исключительно важна с учетом того, что ее текстильная промышленность обладает высокой внешней и внутренней конкурентоспособностью и значительным потенциалом развития, в том числе и в направлении экспорта. Кроме того, актуальность темы резко возрастает в связи с тем, что Республика Беларусь ведет подготовку к присоединению к ВТО.
Следующая публикация посвящена проблематике двусторонних отношений двух традиционных торговых партнеров — Российской Федерации и Словацкой Республики. Автор, представляющий один из ведущих университетов Словакии, подробно исследует общие тенденции развития взаимной торговли и экономического сотрудничества в современных условиях. Чехословакия и СССР активно сотрудничали в период существования Совета экономической взаимопомощи, а затем после их распада Россия и Словакия продолжали развивать взаимную торговлю. При этом Словакия стала
важным звеном в инфраструктуре российского энергетического экспорта в европейские страны. В последние годы в результате усиления политических противоречий и осложнения политической обстановки в Восточной Европе возникли новые проблемы в развитии российско-словацкой торговли.
Автор публикации детально исследует состояние и перспективы развития энергетического сотрудничества в регионе и их влияние на экономику Словакии. Кроме того, автор уделяет большое внимание вопросам организации двустороннего торгово-экономического сотрудничества и возможностямего дальнейшего стимулирования.
Общим вопросам развития многосторонней системы регулирования торговли посвящены две следующие статьи настоящего номера. Это, в частности, продолжение публикации, посвященной вопросам многостороннего регулирования в сфере политики развития альтернативной энергетики. В статье рассматриваются общие подходы в данной сфере в рамках многосторонней системы и соотношение политики стимулирования использования альтернативных источников энергии и положений ГАТТ/ВТО. В той части статьи, которая публикуется именно в этом номере, автор основное внимание уделяет исследованию практики регулирования в данной области отдельных стран — членов организации, играющих ключевую роль, как в данном секторе, так и в деятельности ВТО в целом, — ЕС, Индии.
Общие вопросы деятельности ВТО находятся в центре внимания в следующей публикации, в которой анализируется такой важный аспект работы ВТО, как практика формирования странами-членами коалиций для продвижения общих позиций по отдельным вопросам работы организации.
В статье, подготовленнаой в Санкт-Петербургском государственном университете, исследованы вопросы создания коалиций как общего характера (например, объединяющих развивающиеся страны), так и выраженной секторальной направленности (например, Кернской группы).
Торгово-политические проблемы секторального характера рассмотрены в двух последующих публикациях. Первая из них посвящена практике регулирования такого специфического рынка, как рынок вина, что позволяет подробно исследовать один из наиболее сложных и потенциально
конфликтных вопросов в сфере защиты прав интеллектуальной собственности — географические наименования мест происхождения товаров.
Этот и другие вопросы секторального регулирования исследуются автором в контексте мер, обеспечивающих поддержание и повышение уровня конкурентоспособности национальных производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции. Несомненно, этот аспект делает данную публикацию еще более актуальной в современных условиях.
Завершается номер публикацией, посвященной одному из наиболее обсуждаемых в настоящее время вопросов развития международной торговли —формированию глобальных цепочек создания стоимости и возможностями влияния на эти процессы посредством использования инструментов торговой политики. Автор, в частности, анализирует возможности активизации участия национального бизнеса в глобальных цепочках создания стоимости на основе участия в региональных блоках.
                                                                                                                                                                    М.Ю. Медведков

От главного редактора

Очередной номер журнала, с одной стороны, отражает современную тенденцию в области торговой политики и регулирования внешнеэкономических связей — расширение охвата и интересов данной сферы деятельности, а с другой стороны, возвращает нас к «вечному», традиционному вопросу — применение инструментов регулирования торговли в рамках правил многосторонней системы ее регулирования.

Номер открывается статьей, посвященной проблемам реализации одного из ключевых принципов многосторонней системы ВТО — транспарентности. Часто данный вопрос воспринимается как некоторое декларативное проявление торгово‑политических теоретиков и знатоков международного права. Однако в современных условиях этот фактор очень часто работает как эффективный рычаг снижения транзакционных издержек в торговле и, соответственно, расширения границ международных коммерческих операций и международного экономического сотрудничества. И наоборот, дефицит транспарентности способен стать не только реальным тормозом для бизнеса, но и скрытым, зачастую трудно преодолеваемым барьером в торговле. В некоторых случаях недостаточная транспарентность поведения важных игроков на мировом рынке становится причиной даже политических озабоченностей и недоразумений: вспомним беспокойство и спекуляции вокруг переговоров о создании крупных региональных блоков, когда информация о них была недостаточной. В предлагаемой читателям статье детально анализируются механизмы транспарености, заложенные в соглашениях ВТО в области торговли товарами и услугами.

Следующая статья номера продолжает тему применения правил в сфере регулирования торговли в ином контексте — с точки зрения формирования различных подходов к развитию системы ВТО и создания коалиций стран-членов в зависимости от их позиции по различным вопросам.

Тема «классических» инструментов торговой политики продолжается в статье, посвященной использованию субсидирования в рамках правил ВТО. В ней автор рассматривает эволюцию практики действия многосторонней системы регулирования в данной сфере. При этом особое внимание уделено наиболее важным случаям возникновения торговых конфликтов и разрешению споров, связанных с субсидированием.

Новые направления в торговой политике в номере представлены экологической тематикой и уже совсем новой темой — развитием сектора образовательных услуг в контексте конкурентоспособности национальной экономики.

Статья экологической тематики посвящена одному из важнейших аспектов взаимосвязи торговли и экологического регулирования, а именно взаимосвязи практики поддержки и стимулирования развития «зеленой» энергетики, использования возобновляемых источников энергии и существующих правил соглашений ВТО. В данном случае также большое внимание уделено проблемам субсидирования, однако она приобретает совершенно другое звучание, выходит за рамки традиционной коммерции и переходит в область глобальных вопросов развития экономики и общества, которые еще не получили полного отражения в нормах и правилах многосторонней системы регулирования торговли.

Наконец, в данном номере журнала представлена совершенно новая область — взаимосвязь международной конкуренции и развития базовых ценностей общества и его интеллектуальной и духовной жизни. Это направление открывается статьей, посвященной влиянию развития национальной системы образования на возможности страны успешно конкурировать в современной глобальной экономике. Несмотря на то что развитие международной торговли образовательными услугами довольно часто становится предметом анализа в отечественной и зарубежной литературе, как правило, в большинстве случаев рассматриваются вопросы преимуществ развития экспорта образовательных услуг и конкурентоспособности собственно образовательных учреждений — в основном университетов, т. е. учреждений высшего профессионального образования. В предлагаемой читателям статье поставлена проблема взаимосвязи уровня и особенностей развития национальной системы образования как экономического и социального фактора, который способен повлиять на возможности страны занять достойное место в глобальной экономике. Казалось бы такая постановка вопроса нетипична для торгово‑политической тематики, однако даже общий взгляд на современные тенденции трансформации сферы интересов тех, кто занят вопросами торговой политики, показывает, что социальные и гуманитарные вопросы все больше проникают в данную сферу «прагматичной коммерции». Это не только интерес к взаимосвязи регулирования торговли и глобальных проблем (например, торговля и экология или торговля и борьба с голодом), но и такие области, как сохранение культурной идентичности и доступ на рынок услуг, влияние системы социального обеспечения или использование детского труда на условия конкуренции на мировом рынке, обеспечение равноправия и прав женщин в условиях либерализации торговли. Надеемся, что это направление будет интересно читателям и авторам журнала.

                                                                                                                                                           М. Ю. Медведков

Message from Editor-in-Chief
Dear readers, we are glad to present the second English edition of our «Trade Policy» journal.

The first Russian edition of the journal was published at the beginning of 2015. Within this comparatively short span of three years our journal has succeeded in becoming the major special-purpose source covering timely issues rising around regulation of international trade, investment, foreign economic cooperation, etc. The value of the edition is largely due to the contribution produced by its authors from academic, business and expert backgrounds along with officials of Russian government and Eurasian Economic Commission and our foreign colleagues.
As far as central topics discussed in our journal are concerned, the following could be listed: trade policy in theoretical coverage and multilateral regulation; mechanisms of trade policy and implementation experience; issues of global scope and world trade regulation; evaluations of trade policy provided by the leading experts,
government and international officials; reviews and analytical papers on contemporary issues and events around trade policy; reports from conferences, seminar and other events dedicated to international trade policy.
The journal is published by the National Research University Higher School of Economics (HSE). The editorial office operates within the HSE Trade Policy Institute. We publish the journal in cooperation with colleagues of International Center for Trade and Sustainable Development (ICTSD), Geneva. We are very thankful to our foreign colleagues for their help and cooperation.

From our perspective, trade policy constitutes one of the core foundations of any government politics within the international economic relations framework. Along with establishing the essential environment allowing participation of a certain state in division of various resources, it also assigns to countries their roles in international trade in goods and services within the world market.
We hope that the English edition of our journal would not only be interesting and useful for readers abroad but also for those in Russia and CIS countries. It aims to improve mutual understanding among experts, officials, scholars and businessmen who specialize in international trade and trade policy. We hope that our Rnglish edition would provide more opportunities for both authors from Russia and the EAEU countries to present their views to foreign English speaking readers, and also for our foreign authors to address their colleagues in Russia and CIS countries directly.
In this English edition we are glad to present articles of our authors from Kazakhstan, Kyrgyzstan, and Russia. The main general topics are development of trade of the EAEU countries, integration process within the EAEU, and economic development and trade of some countries which are important trade partners for Russia. Furthermore, the topic of application and effects of trade policy instruments is presented in this issue as a traditional element of the journal.
The article «Free Trade in Services and EAEU Single Services Market: Current State and Opportunities» deals with trade in services regimes within EAEU single services market. The authors outline the key factors the countries should follow when liberalizing the trade. The basic concepts of National treatment and most favored nation treatment are observed in the context of the EAEU market specifics. Also, the paper provides distinctive features of some specific service markets and outlines the special aspects of regulation. Hence, the work facilitates a deep understanding of the service trade within the union. There are important agreements mentioned, as well as results achieved so far. The idea of creation the single market for service trade is rather ambitious. The authors point out that there is still much work to do. However, due to the youth of the organization these obstacles are natural.
The paper «Trade Integration in Services in the Eurasian Economic Union: Between Myth and Reality» describes the trade environment within EAEU. The union is supposed to eliminate excessive hindrances in services trade, but much is dependent on the proper work of its institutions. The author describes the current
state of trade liberalization within the union and comes up with a conclusion that currently there is a moderate slowdown in the liberalization process. On the other hand, service trade liberalization requires a major change in legislation and overall economic environment. The work refers to the EAEU treaty and provides a deep analysis based on the legal side of the question. There are member states observed in a way of how they adapt the rules. Unfortunately, much is being remained in elimination of the trade barriers within the countries. In fact, cooperation of the member states in service trade remain considerably low. The paper covers the xisting limitations. The EAEU observes national economies as a single market, therefore there should be some simplifications in capital movement. However, some important steps have already been taken.

As for another article, namely «Imperatives of Business Regulation Development in Global Economy», the author describes and analyzes the evolution of regulation tools implicated by the government, taking into consideration changes in technological orders and new industrial revolutions. Our colleague comes to the conclusion that ensuring entrepreneurial activities freedom as well as well-established and guarded property rights under the condition of normal competition level remain being the main regulation imperatives since the first industrial revolution.Current trends such as significantly increased role of SMEs and investment
in the economy digitalization are also highlighted in the paper.
The article «Conditions for Access of Kazakhstani Goods to Foreign Markets» covers the topical issue for Kazakhstani economy, namely trade policy. The country experiences an inner need to develop the right strategy and to adapt the WTO terms. More extensive trade involvement is believed to help the country overcome its resource orientation. Contemporary innovative programs emphasize the need of economic diversification and securing an overall trend of transferring to service-technology economy. Also, it is necessary to develop the trade with high added value goods. The article examines the current level of Kazakh goods competitiveness and proposes changes, as well as outlines products with competitive advantage potential. Moreover, the study observes the conditions for global market access. It describes the measures
of other major economies that might be considered as «protectionist». The authors give recommendations on how the trade situation can be changed in order to be beneficial for Kazakhstan.
Next paper is called «Trade and Economic Relations of China with East Africa». The research deals with the relations between China and countries of East Africa such as Ethiopia, Sudan and South Sudan. Each of the parties has a mutual interest. China represents a key partner for the abovementioned countries. On the other hand, China is interested in the mineral resources of the region. The paper observes the historical roots of cooperation between China and East Africa and traces the spheres of common interest. The cooperation
between the PRC and African countries has been going through the process of gradual advancement. Started as a pure economic cooperation it led to some Chinese investments in infrastructure and social facilities and transport infrastructure in Africa. This describes the overall interest of China to secure stable positions in the region. China has different levels of cooperation with particular countries mentioned, however, in some of them it takes part in solving political issues. Therefore, the influence is not just economic. China is turning this region into sphere of its interests.

In the article «Formation of Interregional Trade Agreements: What Factors Induce Trade Blocs to Cooperate?» our colleague investigates motives for establishment and proliferation of trade agreements across regions. The author conducts the analysis based on bargaining theory focusing on such regional integration determinants as trade gains, depth of integration within a bloc, development levels, membership in the WTO and its disputes framework. Backing on the theoretical concept the author builds a logistic regression for assessing the impact of the mentioned factors on interregional trade agreements. The results obtained
indicate that market access conditions, the quality of integration process and membership in the WTO seem to influence positively and outline the possibility of trade cooperation strengthening between two blocs, while participation in the WTO disputes is likely to have a negative effect on that cooperation.
Last but not least, «EAEU and Silk Road Economic Belt: Is It Really a «Win-Win» Cooperation? The Case of Central Asia». The author comes up with the examination of the Central Asia opportunities and prospects in the context of China’s Silk Road Economic Belt (SREB) launch. Being declared as not only a logistical initiative to deliver Chinese goods to Europe, but also as a development project backing Central Asian countries, SREB is seen as a «win-win» cooperation for all countries participating in it. She comes to the conclusion that a «win-win» situation achievement is rather possible if the interests of all actors are taken into consideration. Finally, the author proposes that better logistics conditions creation in Central Asia, Siberia, the Urals, the new production development and logistics niches with China as well as attracting investment in cross-border transport and transport-logistics infrastructure projects seem to be the main goals for the EAEU countries in the framework of cooperation with China on the SREB initiative.
The editors hope that our readers of these publications will find them useful and involving, resulting in larger audience interested in the editions. We highlight that we are happy to welcome our readers as contributors to the journal development and their colleagues to become familiar with various ideas and perspectives under consideration.
                                                                                                                                                                      M. Medvedkov

Message from Editor-in-Chief
Dear readers, we are glad to present the English edition of our “Trade Policy” journal. The first Russian edition of the journal was published at the beginning of 2015. It became the major specialized periodical in Russia devoted to trade policy and topical issues of regulation of international trade, investment, foreign economic cooperation, etc. at national, multilateral and global levels. Among authors of the journal there are the most respected experts representing academic, business and expert circles, as well as officials of the Russian government and Eurasian Economic Commission. Our colleagues from other countries also make an important contribution as our authors.
The main topics discussed in our journal are: the theory of trade policy and multilateral regulation; trade policy instruments and implementation practices; global issues and international trade regulation; comments on trade policy made by the leading experts, government and international officials; reviews and analytical
materials on current trade policy issues and events; materials on conferences, seminar and other events devoted to international trade policy.
The journal is published by the National Research University Higher School of Economics (HSE). The editorial office operates within the HSE Trade Policy Institute. We publish the journal in cooperation with colleagues of International Center for Trade and Sustainable Development (ICTSD), Geneva. We are very thankful to our foreign colleagues for their help and cooperation.

We consider the trade policy to be one of the key elements of activities of any government in the sphere of international economic relations. It determines the conditions of participation of a country in international division of labor and resources, as well as its position in international trade in goods and services within
the framework of the global market.

We hope that the English edition of our journal would not only be interesting and useful for readers abroad but also for those in Russia and CIS countries. It aims to improve mutual understanding among experts, officials, scholars and businessmen who specialize in international trade and trade policy. We hope that our English edition would provide more opportunities for both authors from Russia and the EAEU countries to present their views to foreign English speaking readers, and also for our foreign authors to address their colleagues in Russia and CIS countries directly.

In the first English edition we are glad to present articles of our authors from Kazakhstan, Kyrgyzstan and Russia. The main general topics are the development of trade of the EAEU countries, integration processes within the EAEU and the EU, and economic development and trade of some countries which are important trade partners of Russia. Furthermore, the topic of application and effects of trade policy instruments is presented in this issue as a traditional element of the journal.

Two articles prepared by our colleagues from Kazakhstan are devoted to integration within the EAEU. The first one covers general problems of industrial cooperation and possibilities of formation of value added chains in the EAEU countries in particular. The second article deals with issues of the automotive industry development in the EAEU and possible trade policy measures to improve the sector’s development.

Our colleagues from Kyrgyzstan prepared an article containing a detailed analysis of trade relations between Kyrgyzstan and the EAEU countries, as well as with some key trade partners outside the EAEU, such as China and Iran. Participation of Kyrgyzstan in the EAEU is a special emphasis of the article.

Two more article are devoted to analysis of topical trade policy issues regarding important trade partners of Russia, namely Egypt and the United Kingdom. The first article deals with of Egypt in the WTO and main features of the national trade policy, import and export regulations. The second one focuses on the subject which is probably the most contradictive and thrilling in current tradepolicy discussions – the Brexit issue. The author presents his point of view on the possible prospects of the UK trade policy after Brexit and possible challenges and opportunities for the UK.

Finally, we present to our readers an article discussing problems of application of voluntary standards and their potential use as a trade policy instrument which influences the market access opportunities.

We hope that our English editions would be engaging and practicable for readers and that our audience would enlarge. We invite our readers to contribute to the journal and their colleagues to get acquainted with different views and opinions under discussion.
                                                                                                                                                                     M. Medvedkov

От главного редактора

Очередной номер журнала почти целиком посвящен проблемам  торговли и торговой политики России и стран ЕАЭС. При этом тематика статей самая разная: от проблем развития производства и экспорта конкурентоспособной машиностроительной продукции до вопросов формирования общего рынка стран ЕАЭС и их сотрудничества с отдельными торговыми партнерами.

Статья, посвященная анализу возможностей сотрудничества стран ЕАЭС   с Ираном, является откликом на самые последние тенденции в развитии торгово-экономических отношений России и других стран ЕАЭС. Изменение политической ситуации вокруг Ирана в последние годы, в частности, прекращение действия обширных экономических санкций против него, позволило активизировать экономические отношения с данной страной. Иран представляет собой крупный и перспективный рынок и обладает большим экономическим и производственным потенциалом во многих секторах, что создает хорошие перспективы для развития взаимовыгодного сотрудничества. В то же время экономическая и политическая история Ирана и особенности регулирования экономики требуют особого внимания к макроэкономическим тенденциям развития этой страны и учета вероятности вмешательства различных дестабилизирующих факторов. Поэтому в статье значительное место уделено анализу макроэкономических особенностей и тенденций развития иранской экономики, а также сценарному прогнозированию ее развития с учетом возможности возникновения внешних дестабилизирующих факторов.

В номере представлено продолжение статьи, посвященной формированию единого рынка сельскохозяйственной продукции стран ЕАЭС, подготов- ленной нашими иностранными коллегами. Как уже знают читатели журнала, в статье проводится сравнительный анализ механизмов применения мер обеспечения безопасности пищевой продукции в ЕАЭС и ЕС. Надеемся, что такой «взгляд со стороны» и анализ опыта ЕС будут интересны нашим читателям, а некоторые из них, может быть, захотят высказать и свое мнение по обсуждаемым вопросам.

Несколько статей посвящены проблемам развития несырьевого экспорта России и повышению конкурентоспособности российских компаний.  В частности, рассматриваются вопросы внедрения в производстве современных требований, которые направлены на обеспечение развития производства в условиях устойчивого развития, основанных на системе современных международных стандартов. Так, в одной статье мы продолжаем уже начатую нашими авторами линию на все большее внимание к исследованию торгово-политических проблем на уровне деятельности компаний, что в целом соответствует современным тенденциям экономической науки — активизации исследований на микроуровне.

В другой статье исследуются общие вопросы и проблемы развития внешней торговли России, особенно возможности обеспечения конкурентоспо собности в сфере несырьевого сектора. При этом рассматриваются возможности действующей модели экономического развития, а также ее проблемы и ограничения. Данная тематика, на наш взгляд, достаточно важна, поскольку позволяет глубже понять проблемы и противоречия развития внешней торговли нашей страны.

Тематика развития экспорта машинотехнической продукции — достаточно традиционная, но по-прежнему актуальна. Вниманию читателей предлагается статья, в которой рассматриваются проблемы развития российского машиностроительного экспорта в контексте теорий развития научно-технического прогресса,  в  частности,  технологических  укладов  и  его  роли в развитии экономики. Исторически подход к анализу такого конкретного вопроса, как развитие машиностроительного экспорта, широко не распространен, однако взгляд на традиционно волнующую многих проблему под новым углом зрения всегда полезен и, возможно, перспективен.

Современные тенденции в развитии российской и международной торговой политики несомненно показывают, что интересы специалистов, работающих в данной области неуклонно расширяются и оказываются все более связанными с практическими проблемами развития торговли и бизнеса. Это же тенденция просматривается и в тематике статей нашего журнала. В последние годы часто раздается критика в адрес многосторонних и региональных институтов, действующих как в сфере экономики, так и политики. Однако, тенденция которую мы отметили выше, на наш взгляд, не является негативной или связанной с трудностями в области международного сотрудничества. Скорее, это вполне закономерная и позитивная тенденция, отражающая возможности углубленного анализа и интереса к влиянию регулятивных мер на развитие коммерческой и производственной деятельности и возможности конкуренции на мировом рынке. Это становится возможным как раз благодаря тому, что в течение последних десятилетий в рамках многосторонних институтов были решены многие вопросы межгосударственного взаимодействия и созданы механизмы разрешения межгосударственных конфликтов. Надеемся, что в будущем наши авторы продолжат дискуссию о путях и направлениях развития теории и практики современной торговой политики.

                                                                                                                                                            М.Ю. Медведков

От главного редактора

Очередной номер журнала по уже сложившейся традиции охватывает самые разные области и разделы современной торговой политики. В то же время следует отметить, что все они так или иначе касаются двух крупных вопросов, которые сегодня, пожалуй, вызывают устойчивый интерес и теоретиков, и практиков, — деятельность региональных блоков и торгово-политические аспекты развития торговли услугами. С особенным удовлетворением следует отметить, что данный номер продолжает начатую в конце 2015 г. практику выступления в журнале ответственных работников Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), что позволяет нашим читателям ознакомиться «из первых рук» с проблемами, задачами и результатами работы структур ЕАЭС и лучше понять процессы развития данного регионального блока.

Номер открывается статьей директора Департамента агропромышленной политики ЕЭК С.Б. Бубена, в которой рассмотрены основные направления и тенденции использования механизмов поддержки сельского хозяйства   в странах ЕАЭС в рамках существующих в этой области взаимных договоренностей и на фоне современных общемировых тенденций.

Тема регионального сотрудничества в рамках глобальной экономики продолжается статьей А.Ю. Полуэктова, посвященной одному из наиболее дискуссионных в этой области вопросов — созданию так называемых мегарегиональных торговых соглашений (мега-РТС), возможное влияние которых на глобальную экономику является предметом жарких споров специа- листов. В данном случае автор анализирует перспективы создания Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства между ЕС и США, отталкиваясь, в частности, от распространенной теории о том, что «продвинутые» региональные соглашения могут стать полигоном для отработки новых и перспективных механизмов регулирования торговли, прежде чем они смогут быть внедрены на уровне многосторонних договоренностей.

В противоположность предыдущей статье коллектив наших зарубежных коллег (Д. Сэдик, К. Ульбрихт, Н. Джаманкулов) анализирует проблемы применения одного из наиболее традиционных инструментов торговой политики — санитарных и фитосанитарных мер в рамках региональных интеграционных блоков. В статье проводится сравнительный анализ систем контроля безопасности пищевых продуктов в ЕС и ЕАЭС. Следует отметить, что такое сравнение не только интересно, но и показательно, поскольку история активного развития ЕАЭС составляет несколько лет,   а ЕС — несколько десятилетий. Две данные интеграционные группировки на сегодняшний день обладают наиболее развитыми механизмами наднационального взаимодействия и в наибольшей степени продвинулись в развитии экономической интеграции.

Статьи, посвященные проблемам регулирования рынка услуг, представлены в основном нашими молодыми коллегами. Их интерес к этому быстро развивающемуся, перспективному и при этом очень сложному направлению торговой политики не может не радовать.

В статье, подготовленной В. Весиной, рассматриваются практические вопросы регулирования в России сектора международных лизинговых операций, которые представляют собой один из ярких примеров того, как развитие рынка услуг становится ключевой предпосылкой расширения возможностей развития инвестирования, производств и экспорта товаров. Статья также отражает сегодняшнюю тенденцию к практической направленности исследования вопросов торговой политики, которая все в большей мере переходит из области узкоспециализированной тематики межправительственных договоренностей в область практических интересов бизнеса.

В номере также представлены статьи, посвященные анализу торговли Китая услугами (О.В. Бирюкова, А.И. Матюхина), играющего все более существенную роль в данном секторе международной торговли, а также формированию рынка услуг обязательного пенсионного страхования в России в условиях открытой экономики (К.А. Туманянц).

Статья Н.В. Смирнова посвящена актуальной теме, которая пока не получила должного отражения в отечественной литературе, а именно регулированию доступа на рынок государственных закупок. Следует отметить, что этой сфере теоретики и практики также уделяют все больше и больше внимания, поскольку сектор государственных закупок является все более привлекательным рынком сбыта товаров и услуг за рубежом, а условия доступа на него — предметом торговых переговоров.

                                                                                                                                                             М.Ю. Медведков

От главного редактора

Очередной номер журнала «Торговая политика» почти целиком посвящен одному из наиболее практически значимых на сегодняшний день и технически сложных вопросов торговой политики — применению различных нетарифных мер регулирования торговли. Их разнообразие, многоплановость последствий и эффектов, а зачастую жесткость действия являются причиной наибольшего числа торговых конфликтов и проблем доступа на рынки. Эта группа мер вызывает большой интерес в промышленных и деловых кругах, так как именно здесь бизнес часто видит возможности для защиты собственных интересов на внутреннем рынке, или, наоборот, угрозу своим интересам на рынках зарубежных стран. Еще одна причина повышенного интереса практических работников к данной проблематике — возможность достаточно изощренного введения торговых ограничений, позволяющих применить достаточно «изящные» формы протекционизма. У данного вопроса есть и обратная сторона: необходимость довольно сложных и грамотных обоснований применения таких мер в рамках существующих международных правил.

Номер открывается статьей, посвященной одному из наиболее перспективных и противоречивых направлений применения мер нетарифного регулирования, — использованию экологической проблематики и аргументации в регулировании торговли. В указанной статье рассматриваются вопросы использования экологической маркировки. Данная тема пока не имеет самостоятельного международного регулирования, которое бы установило специальные правила, поэтому является своего рода «пограничной областью» хорошо проработанного регулирования в сфере технических барьеров и пока довольно туманного, но явно сложного и важного регулирования в сфере экологии и торговли. Тем не менее уже сейчас экологические факторы в регулировании стали серьезным аргументом в конкурентной борьбе, что, как мы надеемся, сделает данный материал интересным для читателя.

В значительной мере эту же тему продолжает статья, посвященная анализу практики применения ограничений и возникновения связанных с ними конфликтов в сфере использования отходов и производства восстановленной продукции, а именно торговле и производству восстановленных автомобильных покрышек. Известно, что и для нашего рынка данная проблема имеет не только теоретическое значение. В данном материале рассмотрен интересный опыт Бразилии, которая в ходе нескольких раундов торговых споров добилась решения проблемы, используя также экологические аргументы и правильно выстроив свою позицию в ходе юридических  разбирательств  с оппонентами в международных организациях в процессе разрешения споров.

В настоящем выпуске также представлена статья, посвященная общему анализу практики применения нетарифных мер в России. Этот материал, по нашему мнению, интересен не только с точки зрения полученных результатов, но и в методическом плане, поскольку, как уже отмечалось, анализ применения нетарифных мер до сих пор представляет существенные трудности и для теоретиков, и для практиков, работающих в этой области.

Особенно приятно отметить, что перечисленные выше материалы по актуальной и нелегкой тематике нетарифных мер регулирования подготовлены и представлены к публикации нашими молодыми коллегами, которые, как мы надеемся, после успешных первых шагов еще внесут весомый вклад в развитие отечественной торговой политики и ее изучения.

Одна из статей номера посвящена весьма актуальной теме — формированию такого крупного и интересного интеграционного блока, как Транстихо- океанское торговое партнерство. В ней детально проанализированы тарифные обязательства стран — участниц объединения и индивидуальные условия предоставления тарифных преференций, которые были согласованы в ходе переговоров.

В этом номере также мы открываем новое направление работы — публикацию статей, представленных и специально подготовленных для журнала нашими иностранными коллегами. На наш взгляд, это направление очень важно не только с точки зрения развития естественных научных контактов, но и с практической точки зрения, поскольку позволяет взглянуть на проблемы более широко и лучше понять позицию партнеров. Материалы иностранных авторов этого номера посвящены российской проблематике, что также очень ценно. Порой они содержат критику, а оценки расходятся с теми, которые являются привычными в среде российских экспертов, да и, наверное, авторов нашего журнала. В частности, речь идет о статье нашей словацкой коллеги, которая провела интересный анализ сдвигов в торговле России и Евросоюза, вызванные событиями последних лет. Кроме того, в этом номере мы публикуем статью наших коллег из Венгрии, посвященную анализу практики применения санитарных и фитосанитарных мер в рамках ЕАЭС, т.е. в данном случае тема нетарифных мер также продолжается. Надеемся, что российским читателям будут интересны точки зрения зарубежных коллег по достаточно сложным и противоречивым вопросам. Мы будем рады предоставить страницы нашего журнала для ответных публикаций.

Мы надеемся также, что взгляд извне будет крайне полезен. С одной стороны, он позволит посмотреть на собственные проблемы глазами партнера и работать над улучшением ситуации, а с другой стороны, создаст желание высказать свою точку зрения по спорным вопросам в публичной сфере также в форме публикации ими выступлений на различных форумах. По нашему мнению, здоровая дискуссия всегда полезна и позволяет приблизится к истине.

                                                                                                                                                              М.Ю. Медведков

От главного редактора

Сейчас уже немного улеглись страсти по поводу проведения очередной Министерской конференции ВТО. И в очередной раз как не сбылись самые пессимистические прогнозы в отношении невозможности продвижения многосторонних переговорных процессов, так и не случилось чудесного выхода мировой торговли из явно затянувшегося посткризисного периода неуверенного развития и обострения конкуренции и высокой конфликтности. Теперь, пожалуй, следует переключить свое внимание с глобальных проблем на решение конкретных задач и анализ состояния отдельных сфер торговой политики.

Поэтому тематика очередного номера журнала достаточно разнообразна и конкретна, посвящена более детальному исследованию практических и даже технических проблем в разных областях регулирования торговли на национальном, региональном и многостороннем уровнях.

В данном номере читатель может познакомиться со статьей В. А. Гошина, который в течение длительного времени являлся членом коллегии ЕЭК (министром) по таможенному сотрудничеству и возглавлял работу по организации взаимодействия стран ЕАЭС в сфере таможенного регулирования, а также работу по созданию нового Таможенного кодекса ЕАЭС.

Вниманию читателей также предлагается завершение начатой ранее публикации работы профессора Висконсинского университета Ш. Гхоша, посвященной детальному и углубленному анализу проблем применения доктрины исчерпания прав в области регулирования прав интеллектуальной собственности как на национальном, так и на международном уровне.

Традиционно продолжается публикация материалов, посвященных различным аспектам современного регионального сотрудничества. В настоящее время широко обсуждаются перспективы создания мегаблока между США и ЕС. В связи с этим, на наш взгляд, полезно проанализировать политику ЕС в отношении формирования региональных торговых соглашений в целом и дать оценку состоянию, тенденциям и перспективам его политики в данной области. Этой теме посвящена статья одного из ведущих экспертов Института торговой политики НИУ ВШЭ А.Б. Полуэктова.

Традиционно в центре внимания также остаются вопросы применения конкретных инструментов торговой политики. В данном номере вниманию читателей предлагается статья доцента кафедры экономической теории и прикладной экономики СЗИУ РАНХиГС, канд. техн. наук, члена рабочей группы стран СНГ в ФАО Е.В. Жиряевой и секретаря Комиссии «Кодекс Алиментариус» Т. Хейландта, посвященная сотрудничеству стран ЕАЭС с международными организациями в сфере регулирования санитарных и фитосанитарных правил и норм.

В заключение следует отметить, что прошедший год был очень насыщен событиями в развитии не только мировой международной торговли в целом, но и торговой политики стран — членов ЕАЭС и России. Редакция журнала старалась и в дальнейшем будет стремиться как можно шире освещать проблемы, возникающие в данной области на глобальном, региональном и национальном уровнях. Кроме того, важно отражать многообразие современного торгово-политического инструментария, становящегося все сложнее и сложнее, а следовательно, интереснее для исследователя и практика. Перед нами открывается огромное поле работы как для осмысления произошедших событий, так и для изучения новых проблем и возможностей, которые несомненно появятся в будущем. Надеемся на благосклонный интерес к журналу и наших читателей, и наших авторов.

                                                                                                                                                                 М.Ю. Медведков

От главного редактора

Современная торговая политика становится все более разнообразной и разноплановой. Это вполне естественно, так как торгово-политический процесс всегда идет за общими задачами развития национальной и глобальной экономики, обеспечивая, насколько это удается, наиболее оптимальное и безболезненное течение, как правило, противоречивых и конкурирующих процессов, а также достижение различных, зачастую конфликтных целей. По мере расширения содержания и охвата международного экономического сотрудничества становятся более многообразными торгово-политические задачи и направления деятельности. Одна из важнейших тенденций современности — все более тесное взаимодействие торговой политики и бизнеса. Если в «классическом» варианте регулирование торговли и в целом международных экономических отношений представлялось как некая внешняя верховная сила, которая задавала правила игры для бизнеса, руководствуясь часто не всегда до конца понятными для предпринимателя высокими соображениями, то сегодня это — практический инструмент, активно используемый каждой страной для продвижения и обеспечения экономических и коммерческих интересов национального предпринимательства в самых разных областях и аспектах.

В очередном номере журнала мы продолжаем начатую в предыдущем номере публикацию материалов по проблематике развития и поддержки экспорта. В частности, читатели могут познакомиться со статьей С.В. Мигина — заместителя руководителя Российского агентства по аккредитации, в которой рассматриваются проблемы активизации международного сотрудничества Российской Федерации в области аккредитации с точки зрения интересов развития российского экспорта. Кроме того, в блоке статей, посвященных развитию и поддержке экспорта, представлены материалы о деятельности соответствующих региональных структур, подготовленные коллегами одного из важных промышленных регионов страны — Курганской области, а также представлены материалы об опыте зарубежных стран в сфере поддержки экспорта — в частности Бразилии и некоторых других стран Латинской Америки.

Публикации по проблемам регулирования в отдельных сферах международных экономических отношений продолжены материалами по вопросам применения национального и международного законодательства в сфере прав интеллектуальной собственности, в частности по вопросу применения доктрины исчерпания прав. Кроме того, рассматриваются проблемы создания многосторонних правил и механизмов в сфере международного инвестирования, которому уделяется незаслуженно мало внимания, несмотря на то что инвестиционная сфера становится одновременно и все более значимой областью стимулирования торговли, и зоной активности «неопротекционизма», использования наиболее тонких торговых ограничений.

Стремясь расширить границы обсуждения современных проблем взаимосвязи торговой политики и бизнеса, мы предлагаем еще одну область дискуссии: взаимосвязь поведения и стратегия бизнеса в контексте современных проблем торговой политики и регулирования доступа на рынок, в частности, взгляды на современные проблемы с точки зрения доступа на зарубежные рынки и использования некоторых механизмов в этой области. Еще одна актуальная тема сегодняшнего дня — расширение круга партнеров ЕАЭС в формате региональных торговых соглашений. В связи с этим мы начинаем публикацию материалов, посвященных данной теме, в частности экономике, внешнеэкономическим связям и торговой политике потенциальных партнеров по созданию зон свободной торговли. Открывают серию публикаций материалы, посвященные Египту и Израилю.

                                                                                                                                                   М.Ю. Медведков

От главного редактора

Участие страны в международной торговле и международных экономических отношениях в целом позволяет повысить эффективность использования ресурсов, расширить границы развития производства и конечном счете добиться повышения благосостояния. Так говорит теория, и в принципе нет оснований сомневаться в ее правильности. Однако в экономике теоретические правила, особенно с положительным для экономики эффектом, почти никогда не реализуются сами по себе по мановению волшебной палочки. Практически всегда успех приходит тогда, когда теоретические знания реализуются в соответствующей политике, объединяющей общетеоретические постулаты и рациональный учет конкретных условий работы экономики и осуществления коммерческой деятельности.

Рациональное применение торгово-политического  инструментария как раз и позволяет наиболее полно воспользоваться преимуществами участия в международном разделении труда и более того — раздвинуть границы участия национального бизнеса в международном экономическом обмене. Наличие различных правил и многосторонних договоренностей делает применение мер торговой политики более сбалансированным, снижает потенциальный уровень конфликтности, что в итоге создает условия для их более прогнозируемого и эффективного использования отдельными странами.

В последнее время во все большей степени проявляется еще один аспект международной торговой политики — ее взаимосвязь с решением важнейших глобальных проблем, что в полной мере отвечает тенденции к увеличению взаимозависимости в современном мире. В частности, это такие глобальные проблемы, как развитие и преодоление экономической отсталости, экология, борьба с голодом и продовольственная безопасность .

Второй номер журнала «Торговая политика» включает материалы, посвященные как выбору и реализации торгово-политических решений в рамках национальной экономической стратегии, так и вопросам многостороннего регулирования, затрагивающим экономические и социальные интересы многих стран и мирового сообщества в целом. Так, в статье, открывающей номер, проводится анализ того, как участие в системе ГАТТ способствовало экономическому успеху Республики Корея и какие внутренние и внешние экономические причины заставили правительство страны сначала отдать предпочтение региональному варианту либерализации в начале XXI в., а затем вновь отдать приоритет многосторонним механизмам, дающим дополнительные возможности максимизации экономических выгод. Опыт Республики Корея, которая всеми признается одной из наиболее успешных экономик мира, позволяет утверждать, что торговая политика может служить достижению целей развития и повышения уровня благосостояния нации.

Зарубежный опыт формирования и реализации торговой политики рассматривается в статье,  посвященной  анализу подходов Китая  и  Индии к участию в Соглашении по информационным технологиям ВТО. В данном случае интерес представляет исследование национальных особенностей политики этих стран в такой чувствительной и противоречивой области, как многосторонние договоренности, касающиеся регулирования и стиму- лирования развития высокотехнологичных производств. Проанализированы плюсы и минусы участия этих стран в данном Соглашении, успехи и неудачи, а также причины и факторы, повлиявшие на эти результаты.

Неизменно в центре внимания остается проблема регулирования рынков сельскохозяйственных товаров. В данном номере представлена подборка материалов, связанная общей темой, — многостороннее регулирование и проблемы насыщения национального  рынка  продовольственными  товарами  и обеспечения продовольственной безопасности. Ее материалы посвящены, в частности,  анализу  обязательств России  в области сельского хозяйства и возможностям его поддержки, ходу переговоров по вопросам сельского хозяйства на современной стадии Дохийского раунда, а также продовольственной безопасности развивающихся стран в контексте переговоров ВТО.

В номере открывается серия публикаций, посвященных формированию, совершенствованию и реализации стратегии развития российского экспорта средствами торговой политики. В ней рассматриваются проблемы совершенствования стратегических направлений развития российского экспорта и механизмов его поддержки. Особое внимание уделяется мерам, направленным на расширение круга экспортеров, включение в экспортную деятельность малых и средних предприятий, развитию механизмов поддержки экспорта и обеспечению их доступности предприятиям. Публикация подготовлена по итогам серии научно-практических семинаров в НИУ ВШЭ «Обсуждение предложений к национальной экспортной стратегии. Развитие экспорта: эксплуатация существующей модели или становление новой?» (апрель 2015 г.).

В номере завершается публикация исследования по проблемам торговых преференций для наименее развитых стран, возможностям повышения гибкости и эффективности механизмов ВТО в данной области.

                                                                                                                                                               М.Ю. Медведков

От главного редактора
Торговая политика — важнейшая часть деятельности правительства любой страны в области международных экономических отношений. Она определяет условия включения национальной экономики в систему международного разделения труда, участия страны в международном обмене товарами и услугами в рамках глобального мирового рынка. В последние два десятилетия торговая политика нашей страны существенно изменилась. Россия стала участницей многих международных
торгово-политических соглашений, присоединилась к Всемирной торговой организации (ВТО), вместе со своими партнерами сформировала вначале Таможенный, а затем и Экономический союз. В стране создан и освоен базовый инструментарий торговой политики и в сфере товаров, и в сфере услуг, сформировалось экспертное сообщество, в его работе активно участвуют представители многих российских регионов. В Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде и других городах России развиваются исследовательские, аналитические и учебные центры в области торговой
политики.